《江蘇省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》

第一章總  則

第一條 為了規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能，提高社會(huì)組織公信力，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)組織評(píng)估，是指社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)依照規(guī)范的方法和程序，根據(jù)統(tǒng)一的社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的分析和評(píng)判。

第三條 社會(huì)組織評(píng)估工作，遵循政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持分級(jí)管理、分類評(píng)定、客觀公正的原則。

第四條 社會(huì)組織評(píng)估不收取評(píng)估費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由社會(huì)組織管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

 

第二章評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

第五條 本辦法適用于經(jīng)江蘇省各級(jí)民政部門依法登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位。

第六條 參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）登記滿一個(gè)年度；

（二）沒有參加過(guò)社會(huì)組織評(píng)估或上一次評(píng)估等級(jí)滿2年以上的。

第七條 社會(huì)組織有下列情形之一的，評(píng)估機(jī)構(gòu)不予評(píng)估：

（一）上年度未參加年度檢查的；

（二）上年度年度檢查不合格的；

（三）上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）正在被有關(guān)政府部門立案調(diào)查的；

（五）其他不符合評(píng)估條件的。

第八條 社會(huì)組織按照組織類型，實(shí)施分類評(píng)估。

社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)實(shí)行綜合評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)。民辦非企業(yè)單位實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、誠(chéng)信建設(shè)和社會(huì)評(píng)價(jià)。

 

第三章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第九條 各級(jí)民政部門按照登記管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)下級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作給予指導(dǎo)。

第十條 各級(jí)民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì)）和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)核委員會(huì)），并負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十一條 評(píng)估委員會(huì)根據(jù)民政部門的委托，負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估工作。其主要職責(zé)：

（一）對(duì)初評(píng)結(jié)論進(jìn)行審核；

（二）進(jìn)行終評(píng)，作出終評(píng)結(jié)論；

（三）公示評(píng)估結(jié)果；

（四）負(fù)責(zé)將評(píng)估結(jié)論和公示結(jié)果報(bào)送民政部門確認(rèn)。

第十二條 評(píng)估委員會(huì)由7至13名委員組成，設(shè)主任1名、副主任若干名。委員由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和社會(huì)組織推薦，民政部門聘任，聘任期5年。

第十三條 評(píng)估委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；

（二）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守；

（三）精通業(yè)務(wù)，在所從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高聲譽(yù)。

第十四條 評(píng)估委員會(huì)會(huì)議須有2/3以上委員出席方可召開，對(duì)初評(píng)結(jié)論進(jìn)行審核、終評(píng)，終評(píng)表決采取記名投票方式，每位委員1票，設(shè)同意票和反對(duì)票，不得棄權(quán)，終評(píng)結(jié)果以超過(guò)全體委員半數(shù)以上為準(zhǔn)。每位委員須在表決結(jié)果文件上簽名確認(rèn)。

第十五條 復(fù)核委員會(huì)由5名以上委員組成，受民政部門的委托，負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核工作以及對(duì)舉報(bào)、退出評(píng)估的裁定。

第十六條 評(píng)估委員會(huì)可下設(shè)辦公室或委托社會(huì)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為“評(píng)估辦公室”），負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作和評(píng)估的組織工作。辦公室設(shè)在本級(jí)登記管理機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)：

（一）制定工作計(jì)劃、評(píng)估程序和實(shí)施方案；

（二）負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估專家的聘請(qǐng)和管理，組建評(píng)估專家組；

（三）受理社會(huì)組織的評(píng)估申請(qǐng)，并對(duì)其參評(píng)資格進(jìn)行審核；

（四）組織評(píng)估專家組進(jìn)行實(shí)地考察和初評(píng)，并將初評(píng)結(jié)果報(bào)評(píng)估委員會(huì)；

（五）受理回避申請(qǐng)、復(fù)核申請(qǐng)和舉報(bào)；

（六）負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的管理；

（七）負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的信息咨詢服務(wù)和交流。

第十七條 社會(huì)組織評(píng)估專家負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的初評(píng)工作。評(píng)估專家由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和社會(huì)組織等有關(guān)人員組成。

第十八條 社會(huì)組織評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策，具有豐富的社會(huì)組織管理專業(yè)知識(shí)；

（二）堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔自律；

（三）敬業(yè)合作，認(rèn)真履行職責(zé)，具有較強(qiáng)的獨(dú)立工作能力。

第十九條 評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家在評(píng)估工作中，弄虛作假、徇私舞弊，致使評(píng)估結(jié)果有失公正的，由本級(jí)民政部門取消其委員或者專家資格，并予以通報(bào)。

第四章評(píng)估方法和程序

第二十條 社會(huì)組織評(píng)估采取自檢自評(píng)、資格審查、專家評(píng)判、抽樣檢查、考察初評(píng)和審核終評(píng)的方法。

第二十一條 社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布評(píng)估通知或公告；

（二）參加評(píng)估的社會(huì)組織自檢自評(píng)，并在規(guī)定時(shí)間提交參評(píng)申請(qǐng)和相關(guān)材料；

（三）審核參評(píng)社會(huì)組織的參評(píng)資格。符合評(píng)估條件的列入評(píng)估范圍，并向不符合評(píng)估條件的社會(huì)組織發(fā)出不予受理的通知；

（四）組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和初評(píng)，并將初評(píng)結(jié)果報(bào)評(píng)估委員會(huì)；

（五）審核初評(píng)結(jié)論，進(jìn)行終評(píng)，確定評(píng)估等級(jí)；

（六）公示評(píng)估結(jié)果（公示期為10天），并向參加評(píng)估的社會(huì)組織發(fā)送評(píng)估等級(jí)通知書；

（七）民政部門根據(jù)評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)論和公示結(jié)果，發(fā)布社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)公告，授予評(píng)估等級(jí)，并向獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾。

第二十二條 縣（市、區(qū)）民政局可評(píng)定3A（含3A）以下評(píng)估等級(jí)，并將評(píng)定的3A等級(jí)的社會(huì)組織名單報(bào)所在省轄市民政局備案。

省轄市民政局可評(píng)定4A（含4A）以下評(píng)估等級(jí)，并將評(píng)定的4A等級(jí)的社會(huì)組織名單報(bào)省民政廳備案。

省民政廳可評(píng)定5A（含5A）以下評(píng)估等級(jí)，并將評(píng)定的4A、5A等級(jí)的社會(huì)組織名單報(bào)民政部備案。

第二十三條 評(píng)估期間，評(píng)估專家有權(quán)要求參加評(píng)估的社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料。參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第二十四條 評(píng)估工作中，評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)嚴(yán)格遵照社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估程序，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估，不得隨意簡(jiǎn)化評(píng)審流程。在評(píng)估等級(jí)結(jié)果公布前，不得對(duì)外泄露評(píng)估結(jié)果。

評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)對(duì)所知悉的社會(huì)組織情況和評(píng)審情況保密，未經(jīng)許可不得對(duì)外披露。

 第五章回避與復(fù)核

第二十五條 評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，參評(píng)社會(huì)組織也有權(quán)向評(píng)估辦公室提出回避申請(qǐng)，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定：

（一）與參評(píng)社會(huì)組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參評(píng)社會(huì)組織任職，離職不滿2年的；

（三）可能影響評(píng)估結(jié)果公正的。

第二十六條 參評(píng)社會(huì)組織對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

第二十七條 評(píng)估辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料審核認(rèn)定后，報(bào)復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。

第二十八條 復(fù)核委員會(huì)應(yīng)充分聽取評(píng)估專家代表的初評(píng)情況介紹和申請(qǐng)復(fù)核社會(huì)組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票的方式進(jìn)行表決，復(fù)核結(jié)果以超過(guò)全體委員半數(shù)以上委員的意見為準(zhǔn)。

第二十九條 復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)于作出決定的15日內(nèi)，以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。

第三十條 評(píng)估辦公室受理舉報(bào)后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的作出處理意見，報(bào)復(fù)核委員會(huì)裁定。裁定結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會(huì)組織。

第三十一條 評(píng)估等級(jí)結(jié)果公示期間，社會(huì)組織要求退出評(píng)估的，原則上不予受理。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，執(zhí)意要求退出的，經(jīng)復(fù)核委員會(huì)裁定后，在媒體上發(fā)布撤銷其評(píng)估等級(jí)公告，該社會(huì)組織3年內(nèi)不得參加社會(huì)組織評(píng)估。

 

第六章評(píng)估等級(jí)管理

第三十二條 社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。

第三十三條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示；評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

評(píng)估等級(jí)證書和牌匾的式樣由民政部統(tǒng)一制定，全省評(píng)估等級(jí)證書和牌匾由省民政廳統(tǒng)一制作。

第三十四條 社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為3年。在有效期內(nèi)，獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以依照有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)勵(lì)，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)，可以優(yōu)先享受政府公益性捐贈(zèng)稅前扣除、非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定等有關(guān)政策以及獲得評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí)，民政部門可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。

第三十五條 社會(huì)組織申請(qǐng)重新評(píng)估必須在上一次評(píng)估結(jié)果滿2年以上。社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期滿后不申請(qǐng)?jiān)u估，或符合參評(píng)條件未參加評(píng)估的，定為無(wú)評(píng)估等級(jí)。

第三十六條 評(píng)估等級(jí)證書（牌匾）損毀或遺失的，社會(huì)組織可向評(píng)估辦公室申請(qǐng)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)；評(píng)估等級(jí)證書或牌匾制作費(fèi)用由社會(huì)組織承擔(dān)。

第三十七條 社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)實(shí)行指定復(fù)檢和隨機(jī)抽查的跟蹤評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，評(píng)估辦公室可對(duì)社會(huì)組織的基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)活動(dòng)等情況，進(jìn)行重點(diǎn)或全面檢查。

第三十八條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低或取消評(píng)估等級(jí)的處理：

（一）涂改、偽造、出租、出借社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)證書或等級(jí)牌匾的，降低一個(gè)評(píng)估等級(jí)。造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估等級(jí)；

（二）獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，上年度年度檢查不合格的，降低至2A以下評(píng)估等級(jí)。獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，上年度未參加年度檢查或連續(xù)2年年度檢查不合格的，取消評(píng)估等級(jí)；

（三）跟蹤評(píng)估檢查未達(dá)到被授予評(píng)估等級(jí)要求的，依據(jù)社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)，降低評(píng)估等級(jí)；

（四）受相關(guān)政府部門警告、罰款或沒收非法財(cái)物行政處罰的，降低評(píng)估等級(jí)；受相關(guān)政府部門限期停止活動(dòng)6個(gè)月以上和撤銷登記行政處罰的，取消評(píng)估等級(jí)；

（五）評(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估人員串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，取消評(píng)估等級(jí)；

（六）社會(huì)組織依法終止活動(dòng)或注銷登記的，取消評(píng)估等級(jí)；

（七）民政部門認(rèn)定的其他情形，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。

第三十九條 被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)。有關(guān)部門應(yīng)取消其優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移、享受政府購(gòu)買服務(wù)、公益性捐贈(zèng)稅前扣除、非營(yíng)利組織免稅、簡(jiǎn)化年度檢查程序

和獲得評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第四十條 民政部門應(yīng)以書面形式將降低或取消評(píng)估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織和相關(guān)政府部門，并向社會(huì)公告。

第四十一條 被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起10日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回民政部門；被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書、牌匾。

 

第七章附  則

第四十二條 全省社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)、評(píng)分細(xì)則、評(píng)估申報(bào)書等，由省民政廳統(tǒng)一制定。

第四十三條 各地民政部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2010年8月22日公布之日起施行。2009年9月8日省民政廳發(fā)布的《江蘇省民間組織評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止