各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，通州灣示范區(qū)社會管理保障局，蘇錫通園區(qū)政法和社會事業(yè)局，局各處室、單位：
現(xiàn)將《南通市積極應對疫情深化落實保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生十條舉措》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
南通市人力資源和社會保障局
2022年4月22日
南通市積極應對疫情深化落實保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生十條舉措
為積極應對新冠肺炎疫情影響，切實扛起“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”大旗，更好地促進減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策發(fā)力見效，根據(jù)省人社廳《關于積極應對疫情進一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕35號）文件精神，結合本市實際，提出如下十條舉措。
一、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率
根據(jù)國家和省部署，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。失業(yè)保險繳費費率繼續(xù)為1%，其中單位和個人分別為0.5%。
二、允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費
繼續(xù)實施困難企業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費部分、失業(yè)保險單位繳費部分和工傷保險費政策，期限不超過6個月。按照國家和省有關規(guī)定，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)，實施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險權益記錄。
三、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度
實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“護航行動”，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所仍按上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%最高提至90%。
四、精準落實企業(yè)社保補貼政策
努力做好企業(yè)社保補貼政策“應知盡享”，用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼和小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼，推動女職工產假期間企業(yè)社會保險補貼的落實，切實幫助企業(yè)減負。建立與教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政、稅務等部門信息交換和數(shù)據(jù)比對機制，精準認定符合政策享受條件的對象。
五、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款和信貸扶持力度
進一步完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息政策，加大對個體工商戶和小微企業(yè)的貸款支持力度。對感染新型肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財政貼息支持；因疫情影響較大而導致歸還創(chuàng)業(yè)擔保貸款困難的企業(yè)，可按有關規(guī)定向經(jīng)辦銀行申請展期或續(xù)貸。對參與疫情防控工作的保障供給企業(yè)，優(yōu)先受理和發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。加快實施支持民營企業(yè)發(fā)展的“蘇崗貸”計劃，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供免抵質押貸款及優(yōu)惠利率支持。
六、優(yōu)化企業(yè)服務促進供需匹配
設立企業(yè)服務專員制度，安排專員為用工需求較多、困難較大的企業(yè)，提供定期走訪、收集匯總企業(yè)需求、幫助預定招聘會、匹配符合條件的求職者等精準服務。深化勞務協(xié)作機制，擴大勞務協(xié)作范圍，鞏固地區(qū)間勞務協(xié)作聯(lián)盟，常態(tài)化開展線上線下勞務對接活動，“點對點”引進外來勞動力。構建人才引進云聘矩陣，用好全省首家人才直播室引智引才。聯(lián)動開展“萬事好通”營商服務直播招聘、高技能人才對接洽談會、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場招聘會、“才聚江?！鼻嗄耆瞬偶坌袆酉盗谢顒?，精心策劃退役軍人、高校畢業(yè)生、女性就業(yè)援助等專場網(wǎng)絡招聘會，進一步暢通企業(yè)和重點群體供需對接渠道。
七、大力支持開展職業(yè)技能培訓
根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，允許具備條件的地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結余用于職業(yè)技能培訓，并向受疫情影響，暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助。鼓勵企業(yè)采取線上線下相結合的培訓模式開展在崗職工職業(yè)技能培訓和崗位練兵活動，按規(guī)定給予培訓補貼。推進新職業(yè)培訓，支持企業(yè)開展就業(yè)合格證書培訓。組織實施數(shù)字技能提升行動，積極加強與財政溝通協(xié)調，適當提高數(shù)字技能類職業(yè)工種培訓補貼標準。
八、開發(fā)一批疫情防控臨時公益性崗位
各地可結合地方實際情況，根據(jù)疫情防控需求，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批與疫情防控有關的公益性崗位，協(xié)助開展環(huán)境消殺、卡點值守、核酸檢測采樣秩序維護、防疫物資對接、防疫風險排查等工作，補充基層疫情防控力量。上崗人員應符合城鄉(xiāng)公益性崗位人員安置條件，優(yōu)先安置有疫情防控經(jīng)驗、責任心強的人員上崗。臨時性疫情防控公益性崗位補貼期限最長不超過6個月，補貼標準參照當?shù)匦r最低工資標準或月最低工資標準執(zhí)行。
九、強化就業(yè)見習（實習）政策保障
按照提質、擴面、精準的工作原則，市縣聯(lián)動開發(fā)高質量就業(yè)見習（實習）崗位，鼓勵中小微企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)申報就業(yè)見習基地，試點建立就業(yè)見習（實習）園區(qū)基地，由園區(qū)職能部門統(tǒng)一征集見習（實習）崗位。及時兌付就業(yè)見習補貼資金，對組織20人以上畢業(yè)學年學生到我市企事業(yè)單位見習（實習）滿3個月的各類院校、人力資源服務機構，給予1000元/人的推薦獎勵；對見習（實習）學生按照我市最低工資75%的標準每月給予生活性補貼。對留用率達 50%以上的，每留用一人給予 1000 元的一次性獎勵補助。見習基地學員因疫情影響缺勤的，視作正常出勤；見習暫時中斷的，見習期限及生活費等期限順延。見習基地 2022 年 12 月 31 日前與學員簽訂勞動合同且見習期未滿的，給予見習基地剩余期限見習補貼。
十、切實保障失業(yè)人員基本生活和防范化解規(guī)模性失業(yè)風險
加強失業(yè)保險基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業(yè)保險待遇發(fā)放的基礎上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。深化失業(yè)保險“暢通領、安全辦”專項行動，全面推行一網(wǎng)通辦、全市同辦，確保失業(yè)人員按時、足額領取失業(yè)保險金等待遇。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。
加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，將受疫情影響較大的服務業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿企業(yè)作為監(jiān)測重點，積極協(xié)同工信、商務、統(tǒng)計等部門，及時、準確掌握企業(yè)用工變化情況，按照省工作專班要求上報有關監(jiān)測信息。完善落實《防范化解規(guī)模性失業(yè)風險工作預案》，建立重點領域輿情分析、信訪跟蹤、裁員報告的風險捕捉和聯(lián)合處置機制，確保本地區(qū)就業(yè)領域不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。統(tǒng)籌做好勞動關系協(xié)調工作，充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制作用，引導勞動關系雙方相互體諒、共克時艱，保持勞動關系和諧穩(wěn)定。
對上述未明確執(zhí)行期限和標準的，按國家和省明確具體政策后，由市和各地制定實施細則執(zhí)行。