各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）：

為進(jìn)一步完善全市困難群眾救助幫扶措施，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，提高民政服務(wù)效能，確保各項政策制度公開、公平、公正實施和民政資金規(guī)范安全高效使用。通過深刻吸取2021年困難群眾救助補(bǔ)助資金專項審計問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，促進(jìn)各項民政管理制度的精準(zhǔn)實施，切實做好困難群眾兜底保障工作?，F(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步完善動態(tài)管理機(jī)制，精準(zhǔn)做好救助對象管理工作

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）低收入人口家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對應(yīng)堅持“逢進(jìn)必核、動態(tài)常核”和線上信息核對與線下入戶核查相結(jié)合的原則，最大限度實現(xiàn)精準(zhǔn)救助。依托省和南通市核對平臺開展新增和在冊保障對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作,新增對象“凡進(jìn)必核”；同時要加強(qiáng)同衛(wèi)健委、公安、人社、不動產(chǎn)、公積金和退役軍人等部門的數(shù)據(jù)對接，對保障對象家庭成員變化情況、車輛、就業(yè)、退休、房產(chǎn)、公積金和服現(xiàn)役信息進(jìn)行核對，死亡核對低保、特困每月比對一次，人員服刑要及時核對，確保信息核查充分，日常動態(tài)管理到位。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村（居）要充分利用部門聯(lián)合優(yōu)勢以及村民小組長和網(wǎng)格員一線工作的優(yōu)勢，全面掌握保障對象戶籍、婚姻、家庭成員、車輛、就業(yè)、退休、不動產(chǎn)和服現(xiàn)役等變化情況，并及時變更，確保保障對象“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退”。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員走訪探視和照料服務(wù)，督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，照顧好特困人員日常生活。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

二、完善殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要建立健全補(bǔ)貼對象定期復(fù)核機(jī)制，定期復(fù)核可采取數(shù)據(jù)比對、入戶走訪等方式進(jìn)行，每季度至少1次。應(yīng)當(dāng)依托村(居)并結(jié)合殘疾人、殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人等主動申報的方式，建立殘疾人死亡、殘疾等級發(fā)生變化、殘疾證有效期、戶籍遷出本轄區(qū)等情況變化的定期復(fù)核制度。市民政局要組織開展殘疾人兩項補(bǔ)貼保障對象年審工作，通過入戶走訪、信息比對、材料審查等方式對申請人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時足額發(fā)放到位等內(nèi)容進(jìn)行審核。

三、切實提升困境兒童保障和服務(wù)水平

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要落實困境兒童定期走訪制度，及時掌握困境兒童和監(jiān)護(hù)人動態(tài)，定期進(jìn)行風(fēng)險登記評估認(rèn)定。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）兒童督導(dǎo)員要指導(dǎo)兒童主任對困境兒童的定期走訪和重點(diǎn)核查，做好強(qiáng)制報告、轉(zhuǎn)介幫扶等工作。村（居）兒童主任要組織開展信息排查、定期走訪及時掌握困境兒童的生活保障、家庭監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況。深入調(diào)查了解困境兒童保障及困境變化情況,實施動態(tài)管理,對不再符合保障條件的,及時調(diào)整或終止基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放。市民政局要主動與殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生、司法等部門做好數(shù)據(jù)溝通，市民政局篩選匯總后，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）入戶開展精準(zhǔn)排查，并按政策嚴(yán)格落實精準(zhǔn)保障。依托“金民工程”全國兒童福利信息系統(tǒng)建立困境兒童信息臺賬，及時將發(fā)放對象基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)，市民政局對系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保采集到的數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確和有效。市民政局要組織開展困境兒童保障對象年審工作，通過數(shù)據(jù)比對、入戶走訪等方式對申報材料是否詳實齊全、審批程序是否嚴(yán)格規(guī)范、動態(tài)管理是否精準(zhǔn)到位、資金發(fā)放是否及時足額等內(nèi)容進(jìn)行審核。

四、著力優(yōu)化完善基層困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、人社、醫(yī)保等相關(guān)部門加強(qiáng)基層困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，將“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕?，實現(xiàn)對困難群眾的精準(zhǔn)定位、及時幫扶。圍繞以救助對象、救助條件、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容為重點(diǎn)，加大宣傳力度，提升政策知曉率，增加困難群眾遇困求助的主動性，幫助符合條件的人員申辦救助，推動困難群眾的準(zhǔn)確定位和精準(zhǔn)救助。組織動員基層干部、村級組織、社會救助協(xié)理員、社會工作者等，通過走訪摸排、電話溝通、微信聯(lián)系等方式，全面了解轄區(qū)內(nèi)受疫情影響困難群眾生活狀況，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象、暫不符合低保條件但存在一定困難的群眾以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾，及時發(fā)現(xiàn)救助需求，跟進(jìn)實施救助幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。充分利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享、數(shù)據(jù)比對分析，強(qiáng)化對低收入人口的監(jiān)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶。要進(jìn)一步暢通社會救助服務(wù)熱線等困難群眾咨詢求助渠道，加強(qiáng)熱線值守，提高辦理效率，做到快速響應(yīng)，確保困難群眾求助有門、受助及時。充分發(fā)揮各級社會救助聯(lián)席會議重要作用，統(tǒng)籌整合救助資源，對遭遇重大生活困難的，可采取“一事一議”、“一案一策”方式提高救助水平，解決急難個案。

五、嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范管理

各區(qū)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)尊老金政策宣傳力度，提高政策知曉率，引導(dǎo)符合條件的居民主動申請，嚴(yán)格落實新增審批、補(bǔ)發(fā)、停發(fā)、動態(tài)監(jiān)管等日常管理工作，力爭做到轄區(qū)內(nèi)到齡老人應(yīng)享受盡享受，黨員應(yīng)提標(biāo)盡提標(biāo)。嚴(yán)格政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象核實，加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促第三方提高居家上門服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，通過“四不兩直”等方式，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行不定期隨機(jī)抽查，保障供養(yǎng)特困人員享受應(yīng)有的權(quán)益。

六、健全完善救助領(lǐng)域監(jiān)督檢查和風(fēng)險防范機(jī)制

根據(jù)民政部、省民政廳統(tǒng)一部署，2022-2025年開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理行動，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、挪用貪占困難群眾基本生活救助資金和“優(yōu)親厚友”“關(guān)系保”“人情?！钡冗`法違紀(jì)行為，守護(hù)好困難群眾的每一筆“救助款”、每一分“保命錢”。開展好困難救助補(bǔ)助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理工作，通過深刻吸取2021年困難群眾救助補(bǔ)助資金專項審計問題的經(jīng)驗教訓(xùn),積極會同財政等相關(guān)部門建立健全救助資金使用管理及相關(guān)政策落實監(jiān)督檢查機(jī)制，補(bǔ)齊制度短板，健全長效機(jī)制。落實困難群眾救助專項資金績效評價工作，對救助資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

啟東市民政局

2022年8月5日

（啟民發(fā)2022-129號）關(guān)于進(jìn)一步完善困難群眾救助幫扶規(guī)范化管理的通知.doc